Decentralisatie in Suriname
 

Het ministerie van Financiën werkt via een fiscaal decentralisatie project er naar toe dat bepaalde inkomsten van een district voor specifieke doeleinden worden gebruikt. In vier districten, Nickerie-Saramacca-Wanica-Para, loopt het project waaruit moet blijken hoe de gebiedsdelen een eigen begroting en financiering kunnen krijgen.

Minister Humphrey Hildenberg heeft De Nationale Assemblee (DNA) meegedeeld dat het niet mogelijk zal zijn om de districten zaken te laten financieren uit inkomsten die ze zelf heeft verkregen. Assembleeleden hebben de regering verschillende malen gevraagd of er geen mogelijkheid bestaat om districten over een eigen pot te laten beschikken, waardoor ze niet steeds afhankelijk hoeven te zijn van de centrale overheid. Zo had het assembleelid Carmelita Ferreira (NF/NPS) of de belastinginkomsten van Nickerie niet aangewend konden worden voor onderhoud van de wegen in dat district. De parlementariër vertegenwoordigt Nickerie in de assemblee. Hildenberg gaf op de laatste DNA-vergadering te kennen, dat wordt bekeken om een deel van de algemene middelen toe te wijzen naar de districten, zodat het districtsbestuur over een budget kan beschikken die het naar eigen goedvinden kan besteden. Daartoe zal het ministerie wel de nodige wettelijke voorzieningen moeten treffen en trainingen verzorgen rond de administratie. Vijf maanden geleden had ex-president Jules Wijdenbosch een Staatsbesluit afgekondigd waarin de voorbereiding voor het financieelbeheer door districten is opgenomen. Volgens het concept van de ex-president zou er een districtsadministrateur moeten worden ingesteld, welke functie direct onder de districtscommissaris valt als verantwoordelijke voor het financieelbeheer.

Om de infrastructuur voor de decentralisatie in orde te krijgen had de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB) steun toegezegd aan de regering en het ministerie van Regionale Ontwikkeling (RO), alvast een terreinauto ter waarde van 30.000 US dollar geschonken. De IDB had daarvoor 13.000 US dollar aan computermateriaal ter beschikking gesteld aan dit departement dat de goederen overdroeg aan Financiën. Samen met de vorige regering had de IDB richtlijnen vastgesteld voor de Dienst der Belastingen en voor de districten om: een deel van de staatsinkomsten te decentraliseren naar de districten, controle uit te oefenen op de eigen inkomsten van de districten en het proces van het beheer van eigen inkomsten en uitgaven te begeleiden. De uitvoering van de financiële decentralisatie was ook toen alleen voor Nickerie, Saramacca, Para en Wanica vastgesteld. Uit een persbericht dat RO toen uitgaf, moet de wettelijke regeling de districtsraden in staat stellen een eigen districtsbegroting voor te bereiden, goed te keuren en uit te voeren. Deze vorm van decentralisatie garandeert het optimaal functioneren van de ressort- en districtsraden aangezien zij de bevoegdheid krijgen om eigen inkomsten te hebben. Zij zullen ook budgettaire bevoegdheden krijgen. Het decentralisatieprogramma van de regering voorziet volgens het ministerie ook in de versterking van het districtsbestuur, de ressort- en de districtsraden zodat zij in staat zullen zijn hun eigen onderhouds- en investeringsprojecten te kunnen uitvoeren. Dit volgens hun eigen prioriteiten ter verbetering van het woon-, leef- en werkklimaat met daarbij technische bijstand van het IDB-project managementteam binnen het departement.

De Ware Tijd, 15 november 2000