Decentralisatieproces in een sneltreinvaart
Bron: Dagblad Suriname, 13 september 2006
De Minister van Regionale Ontwikkeling, Michel Felisi, heeft op donderdag 7 september j.l. op zijn Kabinet een ontmoeting gehad met de vertegenwoordiger van de IDB, Silvano Tjong Ahin, de Directeur van het Decentralisatie Programma (DLGP), zijn project team, directie, staf en medewerkers van de departementsleiding. Het doel was om de stand van zaken door te nemen en het nemen van besluiten over de lopende zaken en de veelheid van voorstellen van de zijde van het DLGP projectbureau. De IDB-vertegenwoordiger bracht onder de aandacht van de Minister de gevolgen van het uitblijven van de certificatie van tenminste twee of drie van de pilotdistricten. De certificatie is voor het Hoofdkwartier van de IDB in Washington een belangrijk meetpunt om daaraan de voortgang en politieke commitment van de Regering van het decentralisatieprogramma, dat voor 70% door de IDB wordt gefinancierd, te toetsen.
Zowel Minister Felisi als de DLGP-Project Directeur, Bas Ahmadali, zeiden de bezorgdheid van de IDB te begrijpen. Wel is het zo, dat ondanks de opgetreden vertraging in de certificatie, het projectbureau doorgewerkt heeft om alle voorzieningen te realiseren, behorende tot de Level 1 voorzieningen, niet alleen in twee, maar in alle vijf pilotdistricten, zoals het plaatsten van een Districts-Administrateur, de instelling van de afdeling Districtsfinanciën en Planning, de aanstelling en training van het benodigd personeel, de installatie van financiële software, het opstellen van het Handboek voor het kunnen voeren van een zelfstandig begrotings- en financieel beheer van het district, het opzetten van een compleet ICT-netwerk, invoeren van management tools voor de civeltechnische diensten. De Project Implementatie Unit (PIU) heeft alle vijf districten al technisch gecertificeerd. De certificatie door de Ministers van R.O. en Financien is slechts de bevestiging dat alle bij wet en door het programma vereiste voorzieningen in place zijn, zodat de districten een autonoom begrotings- en financieel beheer kunnen voeren. Het Projectbureau is zelfs zover doorgegaan om te werken aan de vereisten van de level 2 voorzieningen, t.w. de instelling van het districtsfonds bij districtsverordening, het opstellen van de handleidingen voor districtisinkomsten, het invoeren van democratische structuren voor bevolkingsparticipatie, de handleidingen voor de civieltechnische afdelingen en alle wettelijke uitvoeringsregelingen voor het storten van begrotingsmiddelen, evenals de bij de Interimregeling Financiële Decentralisatie aan de districten toegekende belasting- en niet belastingmiddelen in het districtsfonds.
Voor wat betreft ‘politiek commitment’ van de Regering met het decentralisatieprogramma is gewezen op de goedkeuring door de Raad van Ministers van het Reglement voor de Districts-Administrateurs, het Districtsorganogram, waarbij er nieuwe posities in het leven zijn geroepen, zoals het Districts Management Team (DMT), de afdeling Districts Financiën en Planning, de bevolkingsparticipatiestructuren en de civieltechnische afdelingen, alsook de goedkeuring van de concept-resoluties voor de aanstelling van de vijf Districts-Administrateurs, die aan de President van de Republiek Suriname zijn aangeboden voor afdoening; de goekeuring door de R.v.M. en de afkondiging door de president van het Staatsbesluit Financiële Decentralisatie Paramaribo en het Staatsbesluit Financiële Decentralisatie Sipaliwini. Voor de Regering zijn er dus ook andere meetmomenten, waaruit de politieke wil voor de implementatie van het decentralisatieprogramma blijkt. Er wordt thans de laatste hand gelegd aan enkele van de genoemde zaken.
Het ziet er naar uit dat dit jaar nog de certificatie plaatsvindt zowel, van Level 1 als Level 2, mogelijk van alle vijf pilot districten. Alleen dan kan in januari 2007 worden begonnen met de stortingen van de middelen in het districtsfonds en met de uitvoering van proefprojecten, betreffende duurzaam onderhoud en rehabilitatie van de zandwegen in de districten.
De Minister liet de Bank weten dat zijn bezorgdheid niet ongegrond is “tot vandaag”. Intussen zijn heel wat zaken al gerealiseerd, achterstanden zijn ingelopen, alle uitvoeringsregelingen zijn geformaliseerd, alle nodige besluiten en maatregelen zijn getroffen om de gewenste resultaten te bereiken. Het decentralisatieproces is thans in een sneltreinvaart gekomen.