Methodologie voor Participatieve Ressort- en Districtsplannen
In de week van 18-23 februari heeft de internationale consultant, Drs. Romeo Ramlakhan MSc., op uitnodiging van het DLGP-Projectbureau Decentralisatie van het ministerie van Regionale Ontwikkeling, workshops en trainingen verzorgd voor alle actoren en stakeholders, die betrokken zijn bij de opstelling van de reesort- en districtsplannen. Aangezien Suriname geen expertise heeft met betrekking tot de participatieve districtsplannen en –begrotingen, bleek het nodig te zijn om een expert uit de Dominicaanse Republiek te laten komen, waar dit model als onderdeel van het decentralisatieprogramma met succes wordt toegepast. De heer Romeo Ramlakhan, die Directeur is van het Decentralisatieprogramma van de Regering aldaar, geeft leiding aan dat proces.
De participatieve planning en budgettering is een korte termijn (1 jaar) planningsmethode in een doorlopend (cyclisch) proces. Deze methode is een combinatie van directe en indirecte (representatieve) participatie, stelt de inleider. Dit leidt tot een inhoudelijke verdieping van de democratie, bevordert participatie van de burgerij en lokale overheidsinstellingen, brengt de overheid dichter bij de bevolking, zorgt voor transparantie en evenredigheid in de besteding van de openbare middelen en legitimeert het handelen van lokale autoriteiten en bestuurders.
De tijdens de workshops uitgelegde methodologie voor participatieve ressort- en districtsplannen zorgt ook voor een efficiëntere en effectievere aanwending van de schaarse middelen, draagt bij aan de lokale economische ontwikkeling, versterkt de lokale autonomie en zelfstandigheid in een gedecentraliseerd bestuursmodel en zorgt voor een hogere consistentie, coherentie en coördinatie tussen nationale/regionale ontwikkelingsstrategiën en interventies op community/grass roots niveau.
De inleider ging in op de vele apecten van deze metodologie, zoals de territoriale organisatiestructuur, de voorbereidingsfase, wijkinventarisatie, wijkplan, opsomming van de noden per wijk, ressortplan, tabel voor prioritarisatie, model ressortplan, model districtsplan, monitoring en transparantie. Al deze zaken zijn van eminent belang om te weten hoe om te gaan met de resultaten van de in de maanden december tot en met februari in de diverse ressorten gehouden hoorzittingen. De heer Ramlakhan heeft ook gewaarschuwd voor de vele risico’s die verbonden zijn aan de participatieve planning en budgettering, waaronder politieke manipulatie op lokaal niveau, partiële participatie, geen continuïteit vanwege de politieke autoriteiten, frustratie en verlies van interesse zijdens de bevolking bij het uitblijven van resultaten.
De deelnemers aan de workshops - onder wie Districts-Commissarissen, Districts-Administrateurs, lokale consultants, vertegenwoordigers van districtsbesturen, de DR’s en RR’s, Planbureau, ambtenaren van centraal en lokaal bestuur - die in Paramaribo zijn gehouden, en ook de doelgroepen van het district Para tijdens een speciale presentatie en training aldaar, vonden de presentatie zeer helder en leerzaam en lieten duidelijk blijken mee te gaan om verantwoordelijkheden te durven dragen voor een duurzaam proces. Zij onderschreven de randvoorwaarden die duurzaamheid moeten garanderen, zoals participatie, die universeel en progressief moet zijn voor sympathisanten van alle politieke partijen, moet permanent en cyclisch zijn, de methodologie moet flexibel zijn, moet voldoen aan strategische planning, de transparantie en de verantwoording moeten gegarandeerd zijn, informatie en communicatie zijn zeer essentieel, er moeten voldoende middelen zijn zowel van de zijde van de centrale overheid als eigen door het district gegarandeerde middelen, en het betrekken van NGO’s in voorlichting, vorming en training van de burgerij.
De consultant Drs. Ramlakhan (links) en een deel van de aanwezigen tijdens een workshop.